世质民淳

《后汉书．鲁恭传》：“鲁恭字仲康，扶风平陵人也……建初七年（汉章帝年号，七年当是公元八十二年），郡国螟伤稼，犬牙沿界，不入中牟。河南尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕掾肥亲往廉之（仁恕掾，是主管狱事的小吏；廉，察也）。恭随行阡陌，俱坐桑下，有雉过，止其旁。傍有童儿，亲曰：‘儿何不捕之？’儿言‘雉方将雏。’亲瞿（惊动的样子）然而起，与恭诀（别）曰：‘所以来者，欲察君之政迹耳。今虫不犯境，此一异也；化及鸟兽，此二异也；竖子有仁心，此三异也。久留，徒扰贤者耳。’还府，具以状白安，因上书言状，帝异之。”

公元八十二年，河南发生蝗灾。袁安派肥亲到中牟县调查蝗不入界的特异情况。肥亲没有科学地说明蝗不入中牟的原因，却从（1）虫不犯境，（2）化及鸟兽，（3）竖子有仁心这三种现象，得出结论，认为是广施仁政教化的结果。这种结论与封建统治者提倡“德政”的虚伪宣传相吻合，于是鲁恭被视为实施德政的典范，被袁安破格表荐为大司徒之职。

旧时因以“中牟之治”誉称官吏广行德政，实施教化。《文选》卷三六王融（元长）《永明十一年策秀才文》：“春雉未驯，秋螟不散（唐．李善注引范晔《后汉书》曰：“宋均迁九江守，山阳楚沛多蝗，其飞至九江东界者，辄东西散去”）。”这里以“雉未驯”意指政未和，化未及，此是反用鲁恭事之一例。《分类尺牍大全》“政界类”“通候邻省同级官吏”：“喜中牟之已治，人地相宜。”