众志成城

指楚、汉战争中，刘邦在前线与项羽作战，萧何留守后方，辅佐太子，根据实际情况，灵活决策施行。比喻来不及请示，自行处理。 萧何(?——前193年)，沛(今江苏沛县)人，曾为沛县主吏掾(yuàn院，主管总务、人事，与闻政务的属员)。秦二世元年(前209年)，萧何佐刘邦起义。汉高祖二年(前205年)，汉王与各路诸侯进攻楚军，萧何留守关中，侍奉太子，坐镇栎(yuè月)阳(今陕西临潼县东北)。制订了法令、规章，建立宗庙、社稷(jì寄)、宫室、县邑的办事机构，每次往上汇报。汉王刘邦总是同意，准许实行；如果来不及汇报，萧何就根据实际情况，灵活决策施行，等汉王刘邦回来再汇报。后以此典形容来不及上奏请示时，根据当时当地实际情况，自行处理事情。此典又作“便宜行事”、“便宜从事”。

【出典】：

《史记》卷53《萧相国世家》2014、2015页：“汉二年，汉王与诸侯击楚，何守关中，侍太子(刘盈，以后即位为汉惠帝)，治栎阳。为法令约束，立宗庙社稷宫室县邑，辄(zhé哲，每每)奏上，可，许以从事；即不及奏上，辄以便宜施行，上来以闻。”

【例句】：

汉·班固《汉书·魏相传》：“汉兴以来，国家便宜行事” 明·罗贯中《三国演义》45回：“汝既为水军都督，可以便宜从事，何必禀我!”

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见“便宜行事”。《史记·萧相国世家》：“即不及奏上，辄以～。”

【词语便宜施行】 　成语：便宜施行汉语词典：便宜施行