共和行政

山东毗邻直隶，接近清朝统治中心地区，袁世凯曾任山东巡抚，视山东为北洋军阀地盘，因此反动势力对山东的控制较严。山东早有革命党人从事活动，但范围仅限于学界，没有掌握武装力量，并且和立宪派的关系十分密切。1911年武昌起义后，各省相继宣告独立，在济南的革命党人与立宪派、学界代表计议响应办法。他们向清山东巡抚、袁世凯的姻亲孙宝琦提出山东独立条件，要求孙代奏限清廷三日内答复，同时解散咨议局，组织山东全省各界联合总会。是时立宪派操纵着局势，仅仅要求孙宝琦不出兵帮助清政府、不借外债。革命党人和各界群众对此感到不满，于11月13日(九月二十三日)召开大会，要求孙宝琦宣布山东独立。孙被迫应允。大会当即推孙为都督，新军第五镇统制贾宾卿为副都督。孙宝琦一面同意宣布山东独立，一面又电奏清廷，要求“准其便宜行事，不为遥制，俾免另生变端”，并和袁世凯有所勾结。这时，袁世凯已到北京组织内阁，为稳定北万局势，派亲信张广建、吴炳湘到济南，策动山东取消独立。新军第五镇原为袁世凯旧部，当即公开转向反动，一些高级军官联名写信给孙宝琦和各界联合总会，要求取消独立，并架炮示威。11月24日(十月四日)孙宝琦宣布取消独立，称病避入医院，张广建、吴炳湘等分任山东军政要职，山东大权落入北洋军阀集团手中。