牛录

亦称海约翰政策。十九世纪末二十世纪初美国提出的侵华政策。甲午战争后，列强掀起瓜分中国的狂潮，美国忙于美西战争，无暇顾及。美西战争后，美国从西班牙手中夺得关岛群岛和菲律宾作为侵略亚洲的跳板。1899年9月至11月(光绪二十五年八月至十月)美国国务卿海约翰训令美国驻英、俄、德、日、意、法等国大使，向各驻在国政府发出“门户开放”照会，主要内容是：各国在中国的“势力范围”或租借地内任何投资事业，或任何既得利益，他国不得干涉;各国运往上述“势力范围”内各口岸的货物，均按中国现行税率由中国政府征收税款;各国对进入自己“势力范围”内的他国船舶，不得征收高于本国船舶的港口税，在其“势力范围”所修筑控制和经营的铁路上运输他国货物时，不得征收高于本国商品的运输费。“门户开放”政策是在承认各国在华既得权益的前提下，要求给予各国在华机会均等、利益均沾的机会，以缓和列强争夺中国的矛盾。美国企图借此插足中国，使中国市场对美国全面开放。由于“门户开放”政策主张各国机会均等，加之当时任何国家也无力独霸中国，所以先后得到列强的同意。1900年7月(光绪二十六年六月)海约翰又向上述六国并奥、比、荷、西、葡等共十一国发出“门户开放”照会，宣称“仍旧是与其他列强采取一致行动”，维护“各国在中国各地平等公正贸易的原则”，“保持中国领土与行政完整”。美国企图以此支持清政府镇压义和团，防止他国借机瓜分中国，进而凭借自己雄厚的经济实力，逐步独霸中国。