丁莲

中国、沙俄和外蒙古关于外蒙古现状和主权归属的协约。1911年，沙俄策动外蒙古封建主宣布“独立”后，中俄围绕外蒙古主权问题屡有争执。沙俄企图以允许外蒙古改“独立”为“自治”换取袁世凯政府对外蒙古现状的承认，几经谈判，未达成协议。1913年，反袁世凯帝制的革命爆发，为换取沙俄的支持，袁世凯答应沙俄的要求，双方重开谈判。11月，签署俄方提出的《中俄申明文件》，复以此文件为基础，自1914年9月起，经过9个月的谈判，终有中方代表都统毕桂芳、俄方代表驻蒙古总领事亚历山大·密勒尔、蒙古代表贝子希尔宁达木，于1915年6月在恰克图签订此约。共22条。重申※《中俄声明文件》中确认的各项原则，即：中国对外蒙古享有宗主权;承认外蒙古“自治”;不干涉外蒙古“内政”，不在外蒙古驻军、移民、派置文武官员;承认《俄蒙协约》及俄方的各种特权;俄国承认外蒙古为中国领土的一部分;外蒙古正式改称为“自治”，有权与其他国家订立条约和协定。此协约仅在名义上承认中国对外蒙古享有宗主权，实际上并未改变沙俄制造的外蒙古“独立”现状。