刑书要制

拓跋鲜卑北魏前期之分权互督地方官制。北魏建国后，对占领的大片汉人聚居农业区域，既袭用汉魏旧制，又实行三长官制以加强控制。天赐三年(406)，道武帝拓跋珪正式设置地方官，“诸州置三刺史、郡置三太守、县置三令长”。在三位长官中，两位是汉人，实行对治，即共同治理而又互相督察，另有一位鲜卑人监督之。一般都带有各种将军名号。北魏入主中原后，一方面保留原来当地行政组织，任命降官或豪望治理，负责户口管理、地方治安、征发徭役、民事诉讼、地方财政收入等;另一方面又派一鲜卑长官居其左，加以督察。但由于鲜卑骑士因语言风俗隔阂、文化水平差异等难以适应封建行政管理及掌握汉地民情习俗，故又从尚书、中书等省中再选一位汉族官员前往同治，主要负责收取财赋，将地方物资供应都城平城(今山西大同市东北)和军队的需要。而鲜卑长官则兼听而明，对政事纠纷进行仲裁决断，并监督两位汉官。孝文帝太和十五年(491)后，此制逐渐取消。